Какво е мястото на деинституционализацията в плановете за действие на Гаранцията за детето?Новини: Ранна детска интервенция

От март 2022 г. половината държави от ЕС са публикували националните си планове за прилагане на гаранцията за деца до 2030 г. Тук можете да намерите националните планове за Белгия, Хърватия, Дания, Естония, Финландия, Франция, Ирландия, Италия, Люксембург, Малта, Холандия, Полша, Испания и Швеция.

Гаранцията за деца е насочена към деца „в нужда“, включително деца с увреждания и деца, които живеят в домове. Целта е те да имат достъп до образование и грижи в ранна детска възраст, образование и училищни дейности, здравеопазване, подходящо жилище и здравословно хранене.

В EASPD анализираме всеки план за действие, фокусиран върху децата с увреждания. Първо взехме испанския план за действие като добър пример в тази статия. Сега ще се съсредоточим върху планираните действия за осигуряване на прехода на децата от институционална грижа към качествена грижа в общността. Този процес е известен като „деинституционализация“.

Защо деинституционализация?

Както гласи Конвенцията на ООН за правата на детето, децата трябва да растат в семейна среда, в атмосфера на щастие, любов и разбирателство, а когато това не е възможно, имат право на специална закрила и алтернативна грижа.

Алтернативна грижа може да се предоставя в т. нар. институции, които според Европейската експертна група за преход от институционална към грижа в общността са разположени, където:

Децата са изолирани от по-широката общност и/или принудени да живеят заедно.

Децата нямат достатъчен контрол върху живота си и върху решенията, които ги засягат.

Изискванията на самата организация имат предимство пред индивидуалните нужди на жителите.

Децата, които растат в институции, са изложени на по-висок риск от злоупотреба или пренебрегване и са склонни да изостават в емоционалното си развитие и когнитивното си представяне. Въпреки това днес в ЕС все още има приблизително 345 000 деца, които живеят в институции.

Европейският съюз насърчава прехода от институционална грижа, наречен деинституционализация (или DI) чрез политика и финансиране. DI за деца означава преди всичко спирането им да бъдат отделени от семействата си, когато е възможно. Това означава достатъчна (включително финансова) подкрепа за семействата; и достъп до образование и други услуги в общността. В случай на деца с увреждания това означава и предоставяне на услуги за ранна детска интервенция, които оказват значително влияние върху способността на детето да усвоява нови умения, да преодолява предизвикателствата и да достига пълния си потенциал. Освен това те дават възможност на родителите и лицата, които се грижат за тях, да разбират и подкрепят по-добре децата си.

Когато е невъзможно детето да остане със семейството си, следващата стъпка трябва да бъде да се улесни влизането в семейна среда чрез приемна грижа.

Ако се предоставят резидентни услуги на деца, това трябва да е временно решение (период от месеци, а не години), като се извършва планиран преход към семейни грижи. За да бъдат резидентните услуги базирани в общността, тяхното местоположение трябва да е в общността; техният размер е семеен, а подкрепата трябва да се изгражда с децата, въз основа на техния избор, нужди и желания.

Какви са плановете на страните от ЕС?

От 14-те държави от ЕС, които публикуваха своите планове за действие за прилагане на Европейската гаранция за детето, Малта, Полша и Испания бяха единствените държави, които споменаха понятието „деинституционализация“. Хърватия и Италия използваха концепцията за „предотвратяване на институционализацията“, а Белгия и Швеция заявиха, че „осигуряват прехода на децата от институция към качествено базирано в общността“.

Малта, Полша и Испания се оказаха тези, които наблягат повече. Както подчертахме в тази статия, особено уместна е испанската национална стратегия за деинституционализация, която планира да няма деца под 10-годишна възраст, които да живеят в домове. Полша ще продължи да деинституционализира психиатричните грижи за деца и юноши и да увеличи ролята на обществените услуги.

Малта предоставя надбавка за приемни родители и за общински домове за деца. За децата в алтернативна грижа планът установява живот в общността, индивидуални планове и редовна оценка, които се предвиждат, за да се установи възможността за връщане в биологичното семейство. Споменават се също достъп до образование и местни услуги, услуги след грижи за деца в грижи за деца на възраст 15-17 години и планове за подкрепа на лица, напускащи институционална грижа, за улесняване на независимия им живот.

Други инициативи са в Италия, където те ще разширят Програмата за интервенция за превенция на институционализацията, и в Ирландия, която ще предостави Национална жилищна стратегия за хората с увреждания 2022 – 2027 г.

Като общи заключения видяхме различен акцент върху този важен въпрос в различните страни. Това може да зависи от факта, че някои вече са работили по деинституционализацията, но и от липсата на политическа воля, тъй като плановете за гаранция за деца предоставят допълнителни възможности за събиране на финансиране и данни за наблюдение на напредъка.

И накрая, насърчаваме страните, които все още не са публикували своите национални планове, да се вдъхновят от тези примери за гаранция за деца, която помага да се сложи край на институционализацията.

Нека действаме заедно, за да превърнем гаранцията на ЕС за деца в реалност!

Източник: EASPD