С Постановление № 94 от 27 юли 2026 г. Министерският съвет прие изменения и допълнения в Наредбата за качеството на социалните услуги. Промените засягат контролната дейност на Агенцията за качеството на социалните услуги (АКСУ), изискванията към ръководителите, организацията на резидентната грижа, условията в специализираната среда и достъпа на потребителите до определени услуги.
Една от съществените промени е разширяването на контролните правомощия на АКСУ. Агенцията вече ще може да извършва проверки и когато е отказано издаването на лиценз, при прекратяване или отнемане на лиценз, както и когато има данни, че социална услуга се предоставя без необходимия лиценз. В Наредбата се включва и изискване за анализ на възникналите инциденти с цел превенция и подобряване на организационните и професионалните практики.
Важна промяна за доставчиците и общините е въведеното участие на АКСУ и при увеличаване на броя на потребителите на социална услуга. Когато бъде подадено заявление за увеличение на броя на потребителите, Агенцията за социално подпомагане ще изисква становище от АКСУ дали специализираната среда отговаря на стандартите за качество. Становището следва да бъде предоставено в срок до 7 работни дни, а когато е необходима проверка на място – в срок до 14 дни.
С измененията се въвеждат и конкретни изисквания към ръководителите на социалните услуги. Те трябва да притежават подходящо образование в областта на социалните науки, здравеопазването, педагогическите, стопанските или правните науки или друга релевантна област, съобразена с вида на услугата и потребностите на целевата група. За заемане на длъжността се изисква и най-малко две години професионален опит в областта на социалните услуги, социалната работа, управлението на екипи или друга релевантна дейност. Въвежда се и изискване ръководителят да не е осъждан за престъпление от общ характер.
Съществено се променят и стандартите за резидентна грижа за пълнолетни лица с увреждания. Новата уредба разграничава денонощна – 24-часова, и частична – 12-часова интензивност на подкрепата. Видът на подкрепата ще бъде съобразен със състоянието и самостоятелността на потребителите. За хора с тежки когнитивни нарушения, значителни затруднения в ежедневните дейности, висок здравен или поведенчески риск и необходимост от постоянна грижа се предвижда денонощна подкрепа. Частичната подкрепа е предвидена за потребители с по-висока степен на функционална самостоятелност и стабилно състояние. За лицата с деменция се осигурява единствено 24-часова подкрепа.
Новите стандарти поставят по-силен акцент и върху самостоятелността, личното пространство и участието на потребителите в организацията на живота в резидентната услуга. Предвижда се потребителите да участват във вземането на решения относно правилата на живот, организацията на жилищното пространство и ежедневните дейности. Сред изискванията за специализираната среда е и потребителите да бъдат настанявани в стаи с не повече от две места за спане.
Облекчава се достъпът на хората с деменция до социални услуги. Те ще могат да ползват дневна грижа и резидентна грижа въз основа на медицински протокол на Лекарска консултативна комисия до издаването на експертно решение на ТЕЛК или НЕЛК. Това позволява необходимата подкрепа да започне преди приключването на процедурата по медицинска експертиза.
Въвеждат се и допълнителни изисквания за безопасност и условията в социалните услуги. В помещенията, използвани от потребителите, следва да се поддържа температура между 20 и 25°С в съответствие с хигиенните изисквания. В услугите, в които се съхраняват и прилагат лекарствени продукти, вече изрично не се допуска наличието на лекарства, които не са предписани на лица, ползващи към момента услугата. Предвидени са и изисквания за документиране на тяхното връщане или унищожаване.
Наредбата дава и по-ясна регламентация на минималния и максималния брой потребители на социалните и интегрираните здравно-социални услуги. В зависимост от вида на услугата той ще се определя като среднодневен брой потребители или като брой лица, които могат едновременно да ползват услугата в една специализирана среда.
Същевременно се предвижда известна гъвкавост за доставчиците. Изискванията за минимален брой потребители могат да не се прилагат при комплексно предоставяне на няколко социални услуги в една обща специализирана среда, когато останалите стандарти за качество са изпълнени. Изключение е предвидено и за държавно финансирани услуги на общинско ниво, когато определеният в Националната карта на социалните услуги максимален брой потребители за съответната община е по-нисък от минималния брой по Наредбата.
За предоставяните услуги за резидентна грижа за деца и младежи е определен срок до 31 декември 2029 г., в който доставчиците трябва да ги приведат в съответствие с новите изисквания за максимален брой потребители.
Част от измененията, включително новите определения за минимален и максимален брой потребители и промените в стандартите и критериите за качество, ще влязат в сила от 1 януари 2028 г.
Промените очертават нов етап в прилагането на стандартите за качество на социалните услуги, с по-силен акцент върху контрола, професионалното управление, индивидуализирането на подкрепата, безопасността и правата на потребителите. За доставчиците и общините те означават и необходимост от подготовка за новите изисквания към организацията, кадровото обезпечаване и специализираната среда на услугите.